8.0版!上海持续优化营商环境,这次为何更聚焦“企业感受度”?

admin 体育 2025-02-05 1 0

白浪 设计

2月5日,蛇年首个工作日,上海“新春第一会”将如期召开,《上海市聚焦提升企业感受持续打造国际一流营商环境行动方案》也将正式亮相。

一年一版,持续迭代,作为中国参与世界银行营商环境评估的样本城市,上海连续第八年在新年开篇吹响优化营商环境的号角。

率先打造市场化、法治化、国际化一流营商环境,是党中央、国务院交给上海的重要任务。从2018年起,上海持续在年初出台优化营商环境行动方案,坚持深化对标改革,着力提升企业感受,夯实基层基础。

历经七年系统集成,已有1101项任务举措让上海企业生存发展的土壤愈加肥沃。站在起点焕新出发,8.0版方案带来新的加减法,再次跑出优化营商环境加速度。

延续性

擦亮营商环境这块闪亮的城市名片,上海真正做到了“久久为功”。

自2008年以来,上海连续7年召开全市优化营商环境大会,推出7版行动方案。优化涉企服务、提升企业办事便利度、规范监管执法、加强知识产权保护等热门词,几乎一直是方案中的常态化重点。陆续推出的1101项任务举措,助力营商环境建设的范围不断拓展、内涵不断丰富、体系不断完善。

方案先行,考验的还有完成度。回顾7.0版,在对标改革提升、企业服务提升、监管执法提质、区域标杆创新、营商环境协同共建五大方面,上海市区部门合力推进,实现“奋力一跳”。

上海徐汇区行政服务中心

2024年,上海攻坚推进涉企服务和监管优化,落实国家“13+8”两批“高效办成一件事”重点事项,“随申办”企业云新接入64项企业办事服务事项,线上人工帮办累计帮办超71.9万次,满意率98.42%;88万余家经营主体的轻微违法行为得到不予行政处罚决定,减免罚款金额超11亿元;涉企检查领域,印发《优化本市涉企行政检查工作方案》《上海市涉企行政检查工作指引(2024版)》,为全面实现涉企行政检查减量提质不扰企打好基础。

桩桩件件,均是企业看得见、摸得着的变化。五大行动150项改革举措全面完成,也是上海为7.0版行动方案作出的答卷。

新年推出的8.0版接过政策传导的接力棒,在7.0版本基础上,坚持以企业和社会各界的实际需求为立足点,进一步体现整体性和全面性,涵盖深化世行对标改革、优化为企整体服务、优化涉企监管检查、夯实营商基层基础、营造良好社会氛围五大方面的优化提升,包含58项具体任务举措。

条目数量上相比往年大大减少,但也体现着为企服务更鲜明的“用户意识”——突出“老大难”问题攻坚突破,内容不求大而全,绝大部分任务事项来自企业和社会各界的实际需求,力求让企业看得见、感受得到。

感受度

春江水暖鸭先知,企业感受如同营商环境的晴雨表。

上海市工商联开展的一项企业调查显示,上海企业经营主体对营商环境政策文件7.0版的总体满意度达到了96%。亮眼数字背后,离不开以企业真实需求为导向的“店小二”精神。

为解决政策“不好找、看不懂、不好用、用不上、用不畅”等痛点,上海2024年拓展深化惠企政策“免申即享”“精准直达”,累计推送政策5538条,点击量1.732亿次。

为解决让无数商家头痛的“拍黄瓜”职业举报问题,《上海市食品经营许可和备案管理实施办法》在2024年5月开始施行,提出监管方案,从此“拍黄瓜”无需专设操作间、肉铺酒吧等多种业态可在同一门店内经营,实现餐饮多元业态真切“松绑”,守护市井烟火。

诸多举措聚沙成洲,汇聚成经营主体高达96%的满意度。

而8.0版行动方案,上海更是将“提升企业感受”作为核心“题眼”。

“坚持问题导向、需求导向、效果导向,这是最基本的工作要求,也是8.0行动方案的总体考虑。”上海市发展改革委二级巡视员、营商环境建设处处长卢爱国表示。

上海市政府网“一网通办”,点击进入像网购一样便利

急营商主体之所急,行政执法正跨前一步、趋于柔性,变被动管理为主动服务,变末端执法为源头治理。据上海市城管执法局介绍,为保障活力街区建设,2025年将继续秉持宽严相济、包容审慎的理念,70%的问题用服务手段解决、20%用管理手段解决、10%用执法手段解决,让“721工作法”深度落实,既守护市容环境,也留住街面上的烟火生气。

聚焦企业对行政检查质效的普遍期望,上海大力推动“涉企检查”改革,着力践行“无事不扰”理念,解决涉企检查“重复查、多头查”等问题。规范涉企检查不缺位、不越位,意味着厘清“看得见的手”的权力边界,也藏着一座城市关于营商感受的思考与温度。

2025年,全面推行的涉企行政“检查码”将成重要创新举措,助力实现无码不检查、检查必亮码、查后可评价,避免重复查、多头查,实现涉企行政检查减量提质不扰企,全过程数据“码上跑”,让检查权行使“有迹可循、历史可溯”。

加速度

作为中国参与世界银行营商环境评估的样本城市,上海沿着潮水的方向,优化营商环境始终走在先试先行的道路上。

八年来,诸多“首个”“首单”“首创”频现,成为这座城市探路者精神的注脚。

2020年,上海全面打响“一网通办”政务服务品牌;全面推进开办企业“一表申请、一窗发放”,实现2-3天完成的政务速度,让“3个月走完工商税”成为历史。

也是同年,中国在世界银行发布的《全球营商环境报告》中的排名由2018年的78位提升至31位,其中上海以权重55%发挥重要作用。2023年,世行发布新的营商环境评估指标方法论手册,上海成为代表中国参与评估的唯一样本城市。

2023年6月12日,上海黄浦区政务服务中心,在需要多部门联审服务时,提供跨部门协同的“综窗联办”服务。 视觉中国 资料图

如今,走在深化世行对标改革的路上,一系列全国首创性、示范性改革举措持续涌现。

2024年,上海在市场准入领域首创企业信息跨部门自动变更、企业登记信息“一处变更”;公用设施服务领域,首创电力可持续性关键绩效指标体系,定期向企业群众公开供需形势、发电领域、输配电领域和用电领域等维度的数据;制定税务系统首个行政复议简易程序办法,设立全国首家专门税务审判庭,推进税收良法善治;探索数据知识产权登记试点,建成上海市数据产品知识产权管理平台,实现超过200个数据产品知识产权登记申请。

没有最好,只有更好。优化营商环境,还需锲而不舍,步履不停。8.0版对标世行评估体系,再次开启优化升级加速度。

按照世行评估监管规则公开稳定、公共服务专业协同、企业办事省时省钱的底层逻辑导向,上海对市场准入、获取经营场所、公用基础设施服务、劳动就业、获取金融服务、国际贸易、纳税、解决商业纠纷、促进市场竞争、办理破产等10个指标领域,再提10条具体举措,向着市场化、法治化、国际化一流营商环境跨前一步。

作为中国经济中心城市,上海连续第八年锚定优化营商环境。诸多创新举措带来“头雁效应”,深入推动本土营商环境的改革,也向世界释放改革开放和高质量发展的积极信号。8.0版方案翻过新的一页,将为上海带来无限新的可能。

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